本报讯 近日，中国人民银行、银监会、证监会、保监会联合发布《关于汶川地震灾后重建金融支持和服务措施的意见》。《意见》明确，要充分发挥资本市场、保险市场功能，引导各类资金支持灾后重建工作；要发挥保险产品的功能作用，引导和协调保险资金支持灾区基础设施重建工作。

　　伴随《意见》的落实，灾区重建工作逐步深入，保险资金参与灾区基础设施建设的广度和深度有望实现质的突破。

　　有关专家表示，尽快推动保险资金参与灾区的基础设施建设，是三年内完成灾后重建主要任务的重要保证，也有利于保险业更大发挥社会保障、社会管理的作用，更有利于保险业自身的做大做强，“这无疑是一个双赢的局面”。

　　虽然保险资金间接、直接参与基础设施建设一直是近几年各界关注的焦点，但鉴于风险控制、保险公司治理等方面的原因，保险资金在这一领域的投资局面始终没有打开。

　　从国际经验看，保险资金是基础设施建设的重要力量，投资比例一般都保持在10%至20%左右。建设周期长、投资回报稳定是基础设施建设项目的特点，在这一领域的投资，非常符合保险资金的特点，对其安全性、收益性、支付的确定性等方面的要求都有相当的保障。在风险可控的前提下，保险资金应该在这一领域发挥更积极的作用。

　　就目前情况看，灾区重建资金需求超过万亿，在参与重建工作的资金来源中，保险资金无疑具有自身的优势，在组织资金投资方面，保险公司也有自身的优势。在不久前召开的半年度新闻发布会上，保监会新闻发言人袁力也表示，将继续稳步拓宽保险资金投资渠道，推动基础设施建设投资试点工作，以更好地优化保险机构资产配置。

　　从本次地震灾后的赔付看，我国保险业参与社会管理、社会保障的能力还有巨大的提升空间。尽管保险业在灾后理赔服务方面做了大量的工作，但保险赔付占灾害损失的比例仍旧很低。这突出反映了保险业在产品、覆盖面、创新能力等方面还存在较大的差距。我们有理由相信，随着灾后重建工作的深入，此前一直进展不大的保险资金对基础设施的投资，将取得实质性突破。